![The U.S. Capitol](https://cdn.theatlantic.com/assets/media/img/mt/2020/01/RTX7ASJS/lead_720_405.jpg?mod=1580165318)
شاید هیچ چیز نمی تواند متقاعد کند سناتور جمهوریخواه به محکوم کردن رئیس جمهور دونالد مغلوب ساختن پیشی جستن اما روز جمعه به عنوان نماینده کنگره Zoe Lofgren ماهرانه توضیح داد که چرا مغلوب ساختن پیشی جستن پتو سرپیچی از هر خانه حکم و درخواست شاهد بود impeachable انسداد کنگره خلق در اتاق به طرز محسوسی منتقل شده است. من تا به حال فرصت خوبی است برای نشستن در مجلس سنا گالری شاهد این خودم. سناتور جمهوریخواه که توجه سرگردان بود متمرکز را یکی یکی تا—غیر منتظره ای برای این محاکمه—کل سنا بود و بدقت گوش دادن به استدلال و به نظر می رسید با توجه به آن به طور جدی.
دلیل ناگهانی توجه است که دور نیست به دنبال. کنگره Lofgren گفتن بود سناتور از هر دو حزب که مغلوب ساختن پیشی جستن در پاسخ به این خانه تحقیقات که منجر به استیضاح شد نه صرفا یک انگشت وسط مطرح شده به دموکرات ها اما توهین به کنگره به عنوان یک کل. او روشن ساخته است که سمت چپ unrebuked تهمت را تمرد خواهد روده قانون اساسی قدرت در هر دو مجلس نمایندگان و سنا صرفا به بررسی شخصی افراط از هر رئیس جمهور اما برای نظارت بر کل قوه مجریه. در Lofgren بود با زور و اجبار یادآوری سناتور جمهوریخواه که مغلوب ساختن پیشی جستن یک تهدید برای خود مشروع در قانون اساسی قدرت است.
در شنبه مغلوب ساختن پیشی جستن وکیل پت Philbin تلاش برای خاموش کردن هر flickers از منافع خود روشن میان جمهوری خواهان با این استدلال که مغلوب ساختن پیشی جستن به عنوان شد stonewall خانه چون خانه تا به حال به درستی مجاز خود را احضاریه. مانند بسیاری از مجادلات از رئیس جمهور مدافعان این malarkey, نازک پیچیده شده قابل قبول صدایی تحریف حقایق قوانین دادگاه نظرات و قانون اساسی خود را.
بیایید شروع با قانون اساسی است. مقاله دوم کمک های مالی کنگره آرایه ای از قدرت در درجه اول قدرت قانونگذاری. اما آن را آسان به را فراموش کرده ام که غالب موضوع قانون قوه مجریه است. در عصر ما است وجود دارد تمایل به فکر می کنم از کل اجرایی شاخه نظامی بی حد و حصر غیر نظامی ادارات, سازمان, کمیسیون و تخته—به عنوان یک نوع آلی فرمت شخص رئیس جمهور است. اما تحت قانون اساسی هر جزء قوه مجریه از رئیس جمهور خود را وجود دارد تنها به دلیل کنگره پس از تصویب اساسنامه و گفت که آن را باید پس از تصویب تخصیص بودجه سالانه به ارائه خود را برای بقا است. بسیاری از آنچه را که 2 میلیون و یا فدرال کارکنان است که کارکنان اجرایی انجام هر روز دیکته شده توسط کنگره اساسنامه یا مقررات اعلام شده به موجب یک قانون.
Brianne Gorod: نیاز به کنگره برای نظارت فراتر از استیضاح
بنابراین در قانون اساسی کنگره هر دو یک مسئولیت و یک راست به پرس و جو از نزدیک به عملیات سازمان های فدرال برنامه ها و کارکنان آن اجازه تنظیم و بودجه. قدرت تحقیق شامل قدرت به استفاده از احضاریه برای وادار تولید شهادت و اسناد و مدارک. دادگاه عالی بارها به رسمیت شناخته شده این "نظارت قدرت" برگزار شد و آن را به "coextensive با قدرت قانونگذاری."
دادگاه برگزار شد که قانونی تقاضا برای اطلاعات تحت نظارت قدرت باید مربوط به یک "معتبر قانونی هدف است." اما تنها در موارد که در آن کنگره احضاریه برگزار شده است از مرزهای مربوط به چنین هدف درگیر خواست برای کسب اطلاعات در مورد خصوصی افراد. دیوان عالی کشور را هرگز در بر داشت یک تحقیق کنگره به عملیات دولت خود و یا رفتار کارکنان دولت در ظرفیت های رسمی به عدم معتبر قانونی هدف.
علاوه بر نظارت قدرت ضمنی از آن قانونگذاری کنگره دارای پیشرفته در قانون اساسی قدرت تحت استیضاح بند به پرس و جو به رفتار رئیس جمهور و دیگر impeachable "عمران افسران." تنها "قدرت استیضاح" اعطا مجلس نمایندگان در ماده دوم بخش 3 بی معنی خواهد بود اگر در خانه نمی تواند وادار تولید شواهد لازم را برای تعیین اینکه آیا impeachable رفتار رخ داده بود.
بسیار مهم است به درک که کل نظارت قدرت و خاص استیضاح بررسی قدرت متقابلا منحصر به فرد نیست. به عبارت دیگر اگر کنگره نگران است که رئیس جمهور از اقدام خلاف قانون و یا بدرفتار خود را در جهت سازمان از قوه مجریه است که مناسب موضوع آن نظارت كنند. پژوهنده به رفتار قوه مجریه از جمله قانون اساسی آن سر است که هدف از نظارت قدرت. این واقعیت است که رئیس جمهور رفتار خاص در یک موضوع ممکن است زمینه را برای استیضاح نمی معاف است که ماده از عادی نظارت.
با این قانون اساسی پس زمینه در ذهن در نظر بگیرید که دنباله ای از حوادث که منجر به مغلوب ساختن پیشی جستن استیضاح.
در اوت 28, 2019, سیاسی گزارش داد که کمک به اوکراین قبلا مجاز توسط کنگره بود که نکردن با مغلوب ساختن پیشی جستن دولت. در عرض یک هفته واشنگتن پست گزارش داد که نگه دارید ممکن است قرار داده شده است برای وادار کردن اوکراین به بررسی Bidens. این بدیهی است که یک ماده قانونی قوه مقننه نگرانی هر دو به دلیل آن مربوط به مناسب هزینه های خاص congressionally اختصاص بودجه و به طور کلی مسائل مربوط به رفتار سیاست خارجی آمریکا و انتخابات یکپارچگی است. نه به ذکر است آن را نیز دخیل رئیس جمهور خود را انجام.
Keith E. Whittington: trump's سرپیچی از بین بردن کنگره قدرت
بر این اساس در سپتامبر 9, سه ایستاده خانه کمیته ها—امور خارجه هوش و نظارت اعلام کرد تحقیقات مسدود شده کمک. دو روز بعد در 11 سپتامبر کاخ سفید منتشر شد نگه دارید. بیش متعاقب آن هفته این کمیته صادر شده یک سری از احضاریه به دولت برای شهادت و سوابق. دولت انطباق با هیچ یک از آنها در اکتبر 8, کاخ سفید, مشاور پت Cipollone ارسال سخنران نانسی پلوسی نامه ای اعلام سیاست مجموع عدم همکاری با خانه تحقیقات.
رئیس جمهور را حفظ کرده است که سیاست پس از. حداقل 12 دولت شاهدان به دنبال خانه کاهش یافته است به نظر می رسد در کاخ سفید دستورالعمل. برخی از فعلی و سابق دولت, کارمندان و شهادت در انطباق با احضاریه اما همه آنها را بر خلاف کاخ سفید احكام است. خانه subpoenaed بیش از 70 دسته از اسناد و مدارک از اجرایی-شعبه سازمان ها از جمله وزارتخانه های امور خارجه و دفاع و انرژی و دفتر مدیریت و بودجه و دریافت دقیقا صفر اسناد در بازگشت.
این قطعی امتناع است و بدون سابقه و یا توجیه قانونی. گذشته رئیس جمهور قطعا در برابر تولید خاص شهادت و یا خاص در اسناد و مدارک. اما حتی پس از آن آنها انجام داده اند با استناد قضایی به رسمیت شناخته شده مانند آموزه های اجرایی امتیاز (که فقط به ارتباطات با رئیس جمهور نزدیک ترین مشاوران و باید عملکرد به یک نشان از نیاز). هیچ به رسمیت شناخته شده امتیاز اجازه دولت گسترده عدم انطباق با کنگره است. هیچ رئیس جمهوری تا به حال به فرض به سفارش کل اجرایی شعبه حاضر به پاسخگویی به کنگره احضاریه آیا صادر شده به موجب نظارت قدرت و یا به عنوان بخشی از یک به طور خاص تعیین شده استیضاح بررسی است.
این به نظر می رسد را مورد انسداد در ماده دوم ironclad. اما رئیس جمهور وکلا باید در ایران یک ویژگی از خانه روند در این مورد:
اگر چه خانه و رسیدگی به اوکراین آغاز شد سه جایگاه کمیته های ورزش خود را به طور کلی نظارت قدرت و حکم و قدرت اعطا در آنها توسط حکومت X از قوانین ایستاده از خانه در سپتامبر 24, بلندگو پلوسی اعلام حمایت از او برای یک استیضاح پرس و جو. اما نه تا 31 اکتبر آیا این خانه به عنوان یک کل تصویب یک قطعنامه به طور رسمی اعلام کرد که تحقیقات در حال انجام به توان یک استیضاح تحقیق و تخمگذار از روند عمومی آن مرحله ،
رئیس جمهور مشاور استدلال می کند که تمام احضاریه صادر شده توسط امور خارجه هوش و نظارت کمیته های قبل از 31 اکتبر نامعتبر بودند چرا که این خانه تا به حال به طور رسمی به تصویب رسید یک استیضاح قطعنامه. آنها می گویند رئیس جمهور تا به حال هیچ تعهد به رعایت هر یک از آنها تبرئه او از انسداد. که به دشت مسخره است. سه خانه کمیته ها آغاز شد که این تحقیقات در سپتامبر 9 مسلم به حال قانون اساسی اقتدار به انجام این کار به عنوان بخشی از نظارت قدرت. و آنها تا به حال بیان مجوز به صدور احضاریه تحت قوانین خانه. رئیس جمهور موقعیت فوق العاده است که اگر یک جریان نظارت بررسی شروع به تولید شواهدی وجود دارد که ممکن است منجر به استیضاح این کمیته انجام تحقیق که به نحوی خود را از دست احضاریه قدرت تا زمانی که تمام خانه اعلام رسمی استیضاح پرس و جو.
این است که قرار نیست بیش از حد خوب یک نقطه بر روی آن کاملا ارام. قدرت از خانه وادار ریاست جمهوری افشا را افزایش می دهد هنگامی که استیضاح فکر است. برخی استدلال کرده اند که این اضافی افزایش قانون اساسی قدرت در دسترس نیست مگر اینکه و تا زمانی که خانه به طور رسمی اعلام کرد که آن درگیر شدن در یک استیضاح درخواست یک نقطه من رد در جای دیگر. اما کاخ سفید در حال حاضر با این استدلال که عادی تحقیقی قدرت از کنگره ناپدید می شوند به عنوان به زودی به عنوان آن آشکار می شود به خانه رهبری که استیضاح باید فکر.
نه تنها این نظر بی اساس قانون اساسی این کشور آن را ایجاد پوچ گرفتن 22. این است که قطعا درست است که مجلس باید تشکیل رسمی استیضاح تحقیق مگر امورى است که بر اساس آن به فرض تا قبر یک گام. اما جز در یک مورد که در آن این موضوع در موضوع قبلا بررسی شده توسط سنا و یا خارج از سازمان (به عنوان درست بود با نیکسون و کلینتون) تنها راه برای به دست آوردن چنین اطلاعاتی است که به صورت خانه به تقاضای آن در زیر آن به طور کلی نظارت و اقتدار است. مغلوب ساختن پیشی جستن است و گفت که با توجه به هر موضوع که در آن خانه ممکن است پیدا کردن رئیس جمهور impeachable او می تواند موضوع یک پتو منظور کل اجرایی شعبه مسدود کردن دسترسی به اطلاعات مگر اینکه و تا زمانی که خانه می گذرد رسمی استیضاح تحقیق قطعنامه. تا زمانی که او می تواند مربوط به رعایت آن سفارش که دریافت چنین اطلاعاتی ... و نتیجه این است که کیش و مات.
و حتی در جایی که به عنوان ثابت می شود درست است در اینجا میهنی مطیع قانون مقامات اجرایی شعبه سرپیچی از او رهنمود و جلو آمده و تا زمانی که مهم شهود مطابق با سفارشات و کل بوروکراسی حاضر به تولید لازم شواهد مستند او می تواند دفاع در برابر استیضاح بر اساس "فقدان شواهد."
اگر سنا و یا خود را جمهوری خواه و اعضای قبول غیر مستقیم توجیهی برای سرپیچی از کنگره ارائه شده توسط مغلوب ساختن پیشی جستن وکلای آنها را اعتبار یک استراتژی کامل انسداد کنگره سوالات توسط این و رئیس جمهور آینده. در نتیجه نه تنها به خنثی استیضاح قدرت اما عمیقا به فلج اساسی در بررسی اجرایی سوء مدیریت و سوء استفاده و فساد و نفس بیش از حد مندرج در قدرت خود نظارت.
این داستان بخشی از پروژه "نبرد برای قانون اساسی" با همکاری مرکز ملی قانون اساسی.
ما می خواهیم به شنیدن آنچه که شما فکر می کنم در مورد این مقاله. ارسال یک نامه به سردبیر و یا ارسال به letters@theatlantic.com.