مغلوب ساختن پیشی جستن را آرام قدرت گرفتن

در سراسر دولت فدرال در حال هزاران نفر از مقامات که نمی مستقیم تاز اما کسانی که در یک معنا قضات است. آنها کارکنان فدرال که ریاست دادگاه-مانند اختلافات شنیدن شواهد و شهادت و تصمیم گیری است که می تواند عمیقا در شکل زندگی مردم مانند اعطای پناهندگی و مزایای جانبازان. این اجرایی-شعبه کارمندان اداری adjudicators.

مغلوب ساختن پیشی جستن دولت راه اندازی کرده است مبهم اما خطرناک تلاش برای تضعیف این سیستم و به دیکته هر دو شرایط مناسب برای شروع داوری و قوانین حاکم بر نحوه اختلافات با آژانس حل و فصل شود. اگر مغلوب ساختن پیشی جستن دولت استراتژی کار می کند آن را هدایت فدرال بوروکراسی بیشتر به سمت استبدادی آینده ای که در آن همه اجرایی-شعبه سیاستگذاری باید خم به هوی و هوس یک فرد رئيس جمهور.

اگر چه اطلاعات دقیق سخت برای پیدا کردن کار اخیر توسط دو منجر اداری-قانون دانشمندان نشان می دهد وجود دارد حدود 12,000 از این آژانس adjudicators از انواع مختلف در سراسر فدرال بوروکراسی که در مقایسه با حدود 870 دائم مجاز فدرال-قضات دادگاه. هر چند تعدادی از مسائل این adjudicators رسیدگی است بسیار سخت به یک سال 2016 برآورد نشان می دهد که آنها تصمیم می گیرید بیش از 750,000 موارد سالانه خواهد بود که در مورد دو شماره از مدنی و کیفری و جرم مورد براده در دادگاه منطقه ای فدرال.

آدم Serwer: اولین روز از مغلوب ساختن پیشی جستن رژیم

کثرت اداری adjudications شامل از کار افتادگی تامین اجتماعی ادعا می کند. اما گسترده وجود دارد تنوع در میان چند صد سازمان و برنامه های اداری درگیر در قضاوت. برخی از سازمان ها مانند هسته ای کمیسیون تنظیم مقررات و کمیسیون ارتباطات فدرال درگیر در صدور مجوز. دیگران مانند سازمان حفاظت محیط زیست و کمیسیون تجارت فدرال تحمیل مجازات قانونی noncompliance. متعدد داوری طرح های متعدد در سراسر سازمان شامل اختلافات درباره دولت پرداخت اعطای دولت و با دولت قرارداد و منافع و اعمال نظم و انضباط کارکنان. یک پایگاه داده ایجاد شده توسط استنفورد دانشکده حقوق و اداری, کنفرانس, ایالات متحده تعداد این برنامه ها و سازمان های درگیر در صدها.

عمومی است در بیشتر قسمت ها کاملا بی اعتنا به بسیاری از این فعالیت دامنه و اهمیت بسیار کمتر از مغلوب ساختن پیشی جستن دولت حملات در تمامیت آن است. آنچه در خطر است نه خاص حل اختلافات فردی—حداقل نه تا کنون—بلکه قدرت به دیکته کردن قوانین کلی که توسط سازمان های تصمیم گیری فردی در موارد که در آن دقت و بی طرفی هستند که ارزش های کلیدی.

اداری داوری ضروری است برای اجرای موثر قانون فدرال است. برای برخی از سازمان های داوری یک جزء لازم از سیاست ساخت چرا که اساسنامه آنها اجرای بسیار کلی و گسترده; ويژگی می شود وزین در مورد پایه و اساس. در واقع قبل از دهه 1960 اداری رسیدگی شد شایع تر از صدور مقررات عمومی به عنوان یک سیاست ساخت خودرو. برای مثال ملی روابط کار هیئت مدیره است که به اتهام مبارزه با "ناعادلانه شیوه کار." آن را می دهد که استاندارد معنای آوردن موارد در برابر فردی کارفرمایان که درگیر در فعالیت های NLRB مظنون غیر قانونی است. این مسائل قبل از محاکمه مقامات به نام اداری-قانون قضات یا ALJs که تصمیم گیری reviewable برای اولین بار توسط پنج عضو از NLRB و اگر درخواست توسط یک دادگاه فدرال. وکیل مشغول به کار در پس اختلافات کارگری می توانید مشورت اداری سفارشات است که بیرون آمدن از این adjudicative رسیدگی فقط به عنوان آنها را بخوانید تصمیم دادگاه برای پیدا کردن چگونه NLRB تفسیر قانون است. این, نیز, چگونه کمیسیون تجارت فدرال (FTC) به دنبال "ناعادلانه و یا فریبنده شیوه های تجارت" و چگونه کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) prosecutes انواع جرائم تحت فدرال اوراق بهادار عمل می کنند.

کنگره همچنین سبب طیف گسترده ای اداری قضات به خط اول تصمیم گیرندگان در مورد فردی متقاضیان برای تمام انواع منافع دولت. بزرگترین گروه شامل ALJs که برای اداره تامین اجتماعی. سازمان های دیگر با استفاده از دسته بندی های مختلف اداری قضات به تصویب برنامه های کاربردی تحت برنامه های مختلف به عنوان مزایای جانبازان اختراعات و پناهندگان پناهندگی. ALJs لذت بردن از تعدادی از قانونی حمایت های در نظر گرفته شده برای depoliticize خدمات خود و برای حفاظت از, در داخل مرزهای استقلال از قضاوت خود را. دیگر آژانس adjudicators با عناوین مختلف تقریبا همیشه کمتر لذت بردن از حفاظت برای خود تصمیم گیری و استقلال خود را بر اساس سازمان های حاکم بر اساسنامه.

مغلوب ساختن پیشی جستن دولت در حال حاضر به راه انداختن دو جانبه حمله استقلال اداری adjudicators از جمله ALJs و سازمان های است که آنها را استخدام. اولین چنگک صاف کردن شامل گفتن سازمان از طریق دستور اجرایی, چگونه برای ورزش در اختیار است که کنگره داده است آنها را به انجام داوری. یک چنین منظور از اکتبر 2019 دارای رفیع عنوان "ترویج حاکمیت قانون از طریق شفافیت و انصاف در مدنی اداری و اجرای داوری." در میان مفاد آن این است که محدودیتی در زمانی که سازمان ممکن است قاضی یک مهمانی خصوصی گذشته انجام شود غیر قانونی و بر اساس یک قانونی کلی استاندارد است. منظور اجرایی می گوید که هیچ جمله سازمان تعيين صادر می شود مگر اینکه آژانس برای اولین بار عمومی هشدار داد—از طریق قانون خاصی—که به طور کلی حقوقی استاندارد ممنوع رفتار آژانس خواهد بود در حال حاضر به چالش بکشد.

این صدا ممکن است مانند اما در عمل آن را به کار تعدادی از آژانس های فدرال به مراتب مشکل تر است. در نظر گرفتن این سناریو: FTC در می یابد که یک شرکت شده است با استفاده از هوش مصنوعی در یک راه جدیدی را برای تعیین کدام یک از مشتریان آنلاین خود را به طور موثر می تواند وسوسه می شود گمراه کننده اگر نه آشکار دوگانه خرید و فروش زمین. FTC هرگز مواجه می شوند قبل از عمل. FTC در اساسنامه در حال حاضر به آژانس اختیار برای راه اندازی های اداری اقدام علیه این شرکت برای تعیین اینکه آیا این روش باید تلقی ممنوع "ناعادلانه و یا فریبنده تجارت عمل است." اگر بر اساس آژانس سیاست مذاکرات و دقت مونتاژ واقعی رکورد FTC تعیین می کند که این عمل "ناعادلانه" و یا "فریبنده" این می تواند منع آینده این شرکت استفاده از آن عمل است. چه FTC نمی تواند انجام دهد می تواند به جریمه کردن شرکت برای آن پیش داوری انجام—برای مثال با وضع جریمه—اگر قبل از FTC اقدام هشدار داده بود این شرکت که آن را نقض قانون فدرال است. تسکین—به عنوان وکلا تماس با یک درمان برای یک قانونی مشکل را باید به طور کامل به دنبال. دیوان عالی کشور تایید کرده است این شیوه اداری داوری از سال 1947.

تحت تهمت سفارش FTC می شود مجاز به ادامه و به من شرح داده شده است. این امر در مرحله اول باید برای انجام یک قانون در انصاف AI هدایت فروش آنلاین شیوه های قبل از آن می تواند پس از هر شرکت است. این ممکن است به شدت ناکارآمد و غیر فعال کردن FTC از توسعه ظریف واقعی درک درستی از شیوه های تنظیم از طریق موارد فردی است. مغلوب ساختن پیشی جستن سفارش اصرار می کند: "هیچ چیز در این دستور باید تعبیر به مختل و یا در غیر این صورت تحت تاثیر قرار ... قدرت اعطا شده توسط قانون برای اجرایی اداره و یا سازمان و یا سر آن است." مشکل با این وعده به "مختل" است که به اصطلاح عادلانه-هشدار دهنده مورد نیاز در صورتی اعمال می شود برای به تاخیر انداختن یا جلوگیری از داوری خواهد انجام درست آن. این مسئله مغلوب ساختن پیشی جستن سفارش یا باعث تغییر در اختیار سازمان های اداری و یا آن را بی معنی است.

Peter M. شین: مبهم—اما مهم—قوانین مغلوب ساختن پیشی جستن دولت به دنبال فاسد

دوم و حتی تهاجمی تر چنگک صاف کردن است که مغلوب ساختن پیشی جستن اداره مبارزه برای تضعیف سازمان های مستقل که انجام بسیاری از بالاترین مشخصات اداری adjudications. هدف این است که برای پایان دادن مجموع به ایده مستقل ماموران در شاخه های اجرایی. یک سازمان در نظر گرفته شده است "آژانس مستقل" اگر آن سر و یا سر ممکن است اخراج رئيس جمهور تنها با علت خوب—به طور معمول "ناکارآمدی, تخلفات, و یا غفلت از دفتر." معمولی درک است که رئیس جمهور ممکن است آتش سوزی در خواهد هر مدیر که فاقد چنین قانونی حمایت می کند. وزارت دادگستری تحت مغلوب ساختن پیشی جستن, اما, کار کرده است سخت به اشاره ستره محکمه به تعیین یا که هر قانونی محدودیت در ریاست جمهوری در-را حذف اقتدار هستند و مطلقا خلاف قانون اساسی یا که "ناکارآمدی, تخلفات, و یا غفلت از دفتر" باید تفسیر گسترده به اندازه کافی است که شکست به دنبال هر ریاست جمهوری بخشنامه را تبدیل به "خیر" برای اخراج. این امر به طور موثر به پایان مثلا استقلال از سیستم فدرال رزرو است.

وزارت دادگستری اولین تلاش در محدود کردن استقلال آمد و در سال 2018 مورد به نام لوسیا v. کمیسیون بورس و اوراق بهادار. این موضوع در لوسیا بود که آیا ALJs مورد استفاده توسط SEC شد "افسران"—به عنوان مخالف به "کارکنان" ایالات متحده—و در نتیجه تا به حال به طور مستقیم تعیین شده توسط SEC خود را. (طبق ماده دوم قانون اساسی کنگره ممکن است اجازه می دهد سران سازمان به تعیین "پست تر" افسران. رئیس جمهور باید تعیین کند "اصل افسران" با سنا مشاوره و رضایت. کنگره اتحاد مهار آزاد برای تعیین چگونه "کارکنان" ممکن است استخدام می شود.) دادگاه مشخص شد که ALJs واقع شد "افسران" در قانون اساسی. بنابراین به این نتیجه رسیدند که SEC عمل کرده unconstitutionally اجازه می دهد آن رئیس اداری-قاضی قانون کار با SEC کارکنان به انتخاب کمیسیون ALJs. نه شخصا امضاء در قرار ملاقات SEC کمیسیون امیدوار به ایجاد ظاهر بیشتر بی طرفی زمانی که خود را ALJs تصمیم گرفت موارد که در آن ثانیه خود را به یک حزب بود. اما با توجه دادگاه, برگزاری, SEC, کمیسیون—آژانس اصلی سیاسی انتصاب—آیا از این پس باید به طور رسمی انتصاب اداری قضات تصمیم گیری این سازمان موارد است.

وزارت دادگستری خواست دادگاه برای رفتن بیشتر ، این استدلال که اگر ALJs هستند "افسران" و سپس قانون حفاظت از آنها را از در-تخلیه خواهد شد را باید به دقت تفسیر به طوری که آنها می تواند به سادگی اخراج برای عدم پیگیری جهت. دادگاه به صراحت حاضر به بحث در مورد این موضوع. اما وکیل به طور کلی اقدام به صدور یک نامه به تمام آژانس های کلی مشاوره تبلیغات, گروه اشتیاق به سوار شدن این بحث در آینده مورد.

مستقیم خودرو برای هل دادن دادگاه به باطل آژانس استقلال از ریاست جمهوری کنترل یک مورد به توان استدلال کرد در مارس 3, Seila قانون LLC v. مصرف کننده حمایت مالی اداره. (به من کمک کرد به نوشتن یک amicus مختصر در این مورد دفاع از قانون اساسی از CFPB ساختار.) وزارت دادگستری موقعیت است که دیوان عالی آمریکا به اتفاق آراء 1935 تصمیم گذارم آژانس استقلال هامفری مجری v. ایالات متحدهباید رد. باید دادگاه موافق این امر نه تنها رندر مستقل قضات بر خلاف قانون اساسی در هر سازمان است اما کنگره دیگر نمی خواهد قادر خواهید بود از طریق تصدی حمایت برای محدود کردن مستقیم ریاست جمهوری سیاست کنترل اصلی افسران که تحویل هر آژانس نهایی قضاوت—اعضای کمیسیون ارتباطات فدرال کمیسیون ایمنی محصولات مصرف کننده و شبیه بدن من در حال حاضر ذکر شده است. همه را تبدیل به قابل حمل توسط رئیس جمهور در خواهد شد.

مغلوب ساختن پیشی جستن دولت در کوتاه مدت چالش برانگیز است سازمان توانایی برای رفتن پس از تخلف اداری از طریق داوری است و به دنبال تضعیف استقلال از هر دو خط اول آژانس adjudicators و سران سازمان های آنها را برای کار. دولت به نظر می رسد قصد در گسترش این کمپین. در ژانویه 30, دفتر مدیریت و بودجه (OMB) منتشر شده یک درخواست برای اطلاعات است که می تواند مورد استفاده قرار گیرد برای اطلاع رسانی بیشتر آژانس-قضاوت سفارشات. نظرات به علت در مارس 16. به سوالات مطرح شده توسط OMB نشان می دهد مغلوب ساختن پیشی جستن دولت علاقه مند است به طور قابل توجهی بازنویسی قوانین که توسط سازمان های خود را انجام trial-نوع اقدامات.

با ساخت این تحقیقات و پیگرد قانونی تنظیم احزاب سخت تر رئیس جمهور را تهدید می کند برای ایجاد یک سیستم است که از طریق کنترل متمرکز خواهد اجازه می دهد cronyism و "آژانس تصرف" برای حفاظت از منافع شرکت های بزرگ جلوتر از منافع عمومی. قوانین جدید شکل دادن به قضاوت نیز می تواند فعال, سیاسی, مقامات آن را سخت تر برای افراد برای دریافت مزایای دولتی که حق آنها.

یک گروه از اداری-قانون محققان در دانشگاه جورج واشنگتن نوشت: یک دوست-of-the-دادگاه مختصر در لوسیا هشدار دهنده از فاجعه است که به دنبال محکم کردن سیاسی کنترل بیش آژانس adjudicators. آنها با اشاره به این که "کنگره اختصاص داده شده مقدار قابل توجهی از زمان و در طول 1930s و 1940s به این پرسش که چگونه به ساختار سازمان است که شرکت در داوری نظارتی اختلافات است." اساسنامه کنگره اعمال روش برای ALJs بودند که "به طور خاص طراحی شده برای اطمینان حاصل شود که آنها تا به حال یک درجه مناسب تصميم گيری مصرف سيگار استقلال از سازمان های که در مورد آنها را بشنود." ساخت ALJs متحرک در را و یا به سادگی برای عدم پیگیری جهت سیاسی مافوق را تضعیف می کند بی طرفی که کنگره به دنبال تضمین کند.

بی طرفی آناتما به Trumpism. که مغلوب ساختن پیشی جستن دولت می خواهد به upend یک سیستم برای اطمینان هر دو واقعیت و ظاهر انصاف در آژانس داوری ممکن است تکان دهنده است. اما این تعجب آور نیست. اگر شما در نظر خودتان را در بلوک سازمان دیده بان برای تهدید به دموکراسی را به چشم خود را برای یک لحظه خاموش رییس جمهور, خوراک توییتر, و به نوبه خود توجه خود را به حقوق اداری. خطر در کمین است در میان پیچیدگی است.